Бюджет на 2026 финансовый год вступает в силу в Японии

Бюджет Японии на 2026 финансовый год (начинается 1 апреля 2026 года и заканчивается 31 марта 2027 года) был утверждён парламентом в марте 2026 года. Это третий бюджет, сформированный в рамках среднесрочного плана «Новая форма капитализма» премьер-министра, и он отражает как структурные вызовы стареющего населения, так и внешнеполитические риски. Общий объём расходов центрального правительства впервые превысил отметку в 118 триллионов иен, что на 2,3% выше показателя предыдущего финансового года. Рост обусловлен прежде всего беспрецедентным увеличением оборонных ассигнований и постоянным давлением на систему социального обеспечения. Несмотря на рекордные налоговые поступления, бюджет сохраняет высокую зависимость от государственных займов, что вновь актуализирует дискуссию о фискальной дисциплине и планах повышения налогов.

Бюджет на 2026 финансовый год был свёрстан исходя из прогноза номинального экономического роста в 2,8% и реального роста в 1,9%. Правительство ожидает, что потребительская активность продолжит восстановление после периода высокой инфляции, а капитальные инвестиции крупных корпораций достигнут нового пика благодаря государственным субсидиям в сфере зелёной трансформации и полупроводников. Общий объём расходов составил 118,4 триллиона иен, что на 2,7 триллиона больше, чем в предыдущем году. Доходная часть бюджета сформирована исходя из ожидаемых налоговых поступлений в размере 72,6 триллиона иен — это максимальный показатель за всю историю, обусловленный высокими корпоративными прибылями и ростом поступлений от налога на потребление. Тем не менее, дефицит бюджета (разрыв между расходами и первичными доходами) составил порядка 31 триллиона иен, который планируется покрыть за счёт выпуска государственных облигаций.

Структура доходов бюджета на 2026 год демонстрирует усиление роли налоговых поступлений, которые составляют более 61% всех доходов. Ключевым драйвером стал налог на прибыль корпораций: его объём оценён в 15,8 триллиона иен, что на 9% выше уровня 2025 года благодаря устойчивой экспортной выручке автомобильной и электронной промышленности. Налог на доходы физических лиц принёс казне 22,4 триллиона иен, чему способствовало повышение заработных плат в крупных компаниях и расширение занятости в сфере услуг. Налог на потребление, ставка которого остаётся на уровне 10%, дал 23,9 триллиона иен, что соответствует плановым показателям, несмотря на опасения относительно внутреннего спроса. Неналоговые доходы, включая поступления от Банка Японии и сборы от управления государственным имуществом, составили около 6,2 триллиона иен. Остальная часть доходов (около 39,6 триллиона) сформирована за счёт выпуска государственных облигаций, что на 3% меньше, чем в 2025 году, но всё ещё свидетельствует о сохранении зависимости от заёмного финансирования.

Расходная часть бюджета традиционно подразделяется на три крупных блока: социальное обеспечение, национальная оборона и обслуживание государственного долга, а также дискреционные расходы на общественные работы, образование, науку и меры по стимулированию экономики. В 2026 году впервые объём расходов на оборону превысил 9 триллионов иен, заняв второе место после социального обеспечения. Ниже представлена таблица с ключевыми категориями расходов и их динамикой относительно 2025 года:

Обращает на себя внимание существенный рост прочих расходов, куда включены средства на энергетическую безопасность, поддержку полупроводниковой отрасли и разовые выплаты малоимущим домохозяйствам для компенсации роста цен на продовольствие. При этом расходы на обслуживание долга остаются крайне тяжёлой статьёй: они почти равны сумме всех налоговых поступлений от налога на прибыль и подоходного налога вместе взятых.

Бюджет национальной обороны на 2026 год составляет 9,1 триллиона иен, что на 11,2% больше, чем в 2025 году, и является частью пятилетнего плана (2023–2027) по увеличению оборонных расходов до 2% ВВП. Основные средства направлены на приобретение ударных вооружений большой дальности, включая крылатые ракеты класса «земля-земля» и модернизацию систем противовоздушной обороны. В рамках бюджета заложены средства на строительство двух новых эсминцев с интегрированными системами Aegis, а также на создание постоянного объединённого штаба для координации сил самообороны. Впервые в отдельную строку выделены инвестиции в кибербезопасность и космическое пространство — около 800 миллиардов иен. Кроме того, бюджет предусматривает увеличение денежного довольствия военнослужащим на 3% для улучшения укомплектованности частей. Несмотря на то что рост оборонных расходов поддерживается общественным мнением в условиях обострения региональной безопасности, он вызывает дискуссии о балансе между национальной безопасностью и социальной политикой.

Расходы на социальное обеспечение достигли 38,7 триллиона иен, что составляет почти треть всего бюджета. Это прямое следствие старения населения: доля граждан старше 65 лет в 2026 году превысила 29,5%, а число лиц старше 75 лет впервые перевалило за 21 миллион. Основные статьи расходов внутри блока:

• Медицинское страхование — 13,4 трлн иен (рост на 2,1% за счёт удорожания высокотехнологичных лекарств и увеличения числа пациентов с хроническими заболеваниями).
• Пенсионное обеспечение — 12,9 трлн иен (корректировка выплат в соответствии с инфляцией и рост числа получателей).
• Уход за престарелыми и социальные услуги — 7,2 трлн иен (включая расширение сети геронтологических центров и повышение зарплат персонала учреждений ухода).
• Детские пособия и поддержка семей — 5,2 трлн иен (в рамках политики противодействия низкой рождаемости).

Правительство пытается сдерживать рост социальных расходов за счёт повышения взносов в системы медицинского и пенсионного страхования для высокодоходных категорий населения, а также через постепенное повышение пенсионного возраста для работников офисного труда. Тем не менее, демографический прогноз указывает, что к 2030 году социальные расходы могут превысить 40% бюджета, что потребует либо нового увеличения налога на потребление, либо сокращения других статей.

На конец 2026 финансового года ожидается, что совокупный государственный долг (включая долг местных органов власти) достигнет 1280 триллионов иен, что составляет около 260% ВВП. Это самый высокий показатель среди развитых стран. В текущем бюджете для покрытия дефицита планируется выпустить новые государственные облигации на сумму 31,2 триллиона иен, из которых 23,8 триллиона составят долгосрочные облигации, размещаемые на внутреннем рынке. Банк Японии сохраняет свою политику покупки значительной части этих облигаций, что позволяет удерживать доходность 10-летних государственных бумаг в целевом диапазоне не выше 1,2%. Однако эксперты отмечают, что по мере возможного сворачивания ультрамягкой денежно-кредитной политики нагрузка на бюджет по обслуживанию долга может резко возрасти. В 2026 году расходы на обслуживание долга уже составили 27,4 триллиона иен, что на 4,8% превышает ассигнования на оборону и образование вместе взятые.

Проект бюджета был внесён в парламент в декабре 2025 года, и его обсуждение проходило на фоне ожесточённых споров о сроках повышения корпоративного налога для финансирования оборонных расходов. Правящая коалиция Либерально-демократической партии и партии Комэйто первоначально предлагала увеличить ставку налога на прибыль корпораций на 4% с 2027 года, но под давлением бизнес-ассоциаций и оппозиции было принято компромиссное решение: налог на добавленную стоимость для финансирования обороны (так называемый «налог солидарности») будет введён не ранее 2028 года, а в 2026–2027 годах дефицит оборонных ассигнований будет покрыт за счёт временного выпуска специальных облигаций. Другой важный политический сюжет связан с поправками в бюджетный закон: впервые была установлена автоматическая корректировка части социальных выплат в зависимости от темпов роста экономики, что вызвало критику со стороны левых партий, указывающих на риск снижения уровня жизни уязвимых слоёв населения. Бюджет был принят в окончательном чтении 28 марта 2026 года, после того как коалиция использовала своё большинство в обеих палатах парламента.

Макроэкономические прогнозы, заложенные в бюджет, предполагают, что 2026 год станет переломным с точки зрения устойчивого внутреннего спроса. Ожидается, что экспорт вырастет на 3,5% благодаря восстановлению глобального спроса на электронику и промышленное оборудование. Инфляция, по оценкам кабинета министров, замедлится до 1,8% после пиковых значений 2023–2025 годов, что позволит реальным доходам домохозяйств впервые за три года показать положительную динамику. В то же время Центральный банк Японии даёт более осторожный прогноз, указывая на риски внешних шоков, связанных с волатильностью цен на энергоносители. Бюджет включает в себя пакет мер по стимулированию частных инвестиций: налоговые льготы для компаний, увеличивающих заработную плату более чем на 5%, а также расширение субсидий на переподготовку кадров в цифровой сфере. Объём государственных инвестиций в инфраструктуру остаётся на уровне 7,8 триллиона иен, с акцентом на проекты по восстановлению сейсмоустойчивости зданий и модернизацию портовой инфраструктуры для приёма сжиженного природного газа.

Бюджет на 2026 финансовый год стал отражением глубоких структурных противоречий японской экономики: с одной стороны, он демонстрирует способность государства мобилизовать рекордные налоговые поступления и финансировать приоритеты национальной безопасности, с другой — обнажает хроническую зависимость от долгового финансирования и нарастающее давление со стороны социальной сферы. Успешность исполнения бюджета будет зависеть от трёх основных факторов: темпов роста заработных плат, способности сдержать рост долгосрочных процентных ставок и реализации мер по повышению налоговой дисциплины без подрыва потребительского спроса. В среднесрочной перспективе правительству предстоит разработать детальный план достижения первичного профицита бюджета (без учёта процентных платежей), который был отложен уже несколько раз. Экспертные оценки сходятся на том, что без решительной налоговой реформы и повышения эффективности социальных расходов устойчивость государственных финансов Японии останется под вопросом даже при сохранении текущих благоприятных экономических условий.