Кризис государственного значения

В переходном процессе кризисной ситуации на поверхность «всплывает» существование параллельно различных интересов и ценностей (порой противоположных). Это и есть основа самого конфликта. И если на первых этапах кризиса еще присутствует какая-то общественная стабильность (а конфликт происходит еще в рамках существующего режима), то в переходной период ни о какой стабильности речи идти не может. И здесь уже начинается борьба с самим режимом, которая может повлечь за собой государственный переворот.

Когда в конфликт втянуто все общество, радикально мыслящие люди начинают доминировать над «центристами», разворачивая политико-идеологическую пропаганду с целью поменять старые взгляды на существующие процессы совершенно новыми установками, влияя тем самым на сознание масс.

Против чего же поднимается радикальное движение? В основном, это недовольство организацией властной структуры и способами осуществления власти, а также ее перераспределение. И если у «руля» государства стоят аналитически мыслящие люди, они должны предугадать возникновение подобных ситуаций. Способность вывода страны из конфликта – одно из главных качеств управления. Неумение (или нежелание) взять под контроль ситуацию и попытаться ее отрегулировать через компромиссы и уступки и приводит в конечном итоге к развитию кризиса государственной власти.

Чтобы грамотно выйти из сложной ситуации, необходимо иметь четкую программу действий, дающих возможность управлять конфликтом. То есть необходимо разработать правила и нормы поведения власти при разрешении конфликтной ситуации. Необходимо также разработать процедуру привлечения к ответственности участников конфликта, призывая их придерживаться данных норм и правил. В процессе разрешения конфликта не должно ставиться цели уничтожения противоборствующих группировок. Наоборот, их существование необходимо облечь в определенную структуру. Также следует разработать программу плавного перехода власти на новый уровень, тем самым ослабляя степень накала создавшейся конфликтной ситуации.

Но не во все конфликты должно вмешиваться правительство страны. Для этого существуют иные структуры. Администрация же правительство должна подключаться в тех случаях, когда назревший конфликт принимает угрожающие формы относительно отдельных лиц, к конфликтной ситуации не имеющих отношения. Если отдельно взятые личности (или группы их) незаконно совершают насильственные действия, составляющие угрозу установленному порядку, власть обязана вмешаться для разрешения конфликта. На «совести» правительства также лежит решение вопроса предотвращения угрозы, нацеленной на безопасность нации.

Когда кризис захватывает общие системы жизни, приводя их к дисбалансу, наступает момент кардинально изменить существующий строй. И это приводит к «вертикальному расколу» страны. Законы и Конституции перестают действовать, власть теряет свой авторитет, и общество перестает подчиняться административно-территориальному управлению. Наступает кризис партий и идеологий. И все это приводит к кризису внешней политики.

Поэтому в основе государственной власти должна лежать правовая стабильность, обеспечивающая действия органов государственной власти всех уровней в рамках закона. Само же формирование законов, правил и норм общественной жизни страны должно устанавливаться демократическим путем.

Чтобы избежать конфликта интересов политических партий, органов самоуправления, общественных организаций и органов государственного управления, необходимо привести в порядок их правовые статусы. Иначе кредит доверия нижестоящих структур вышестоящим примет иррациональный характер недовольства, что может привести к кризису власти (как собственно и происходит в России).

Но конфликты, как правило, не принимают сразу же обширного характера. Сначала возникают неблагоприятные ситуации на уровне одной плоскости. В мелком масштабе это, как правило, конфликт между рабочим и директором, на уровне регионов – населения и администраций. Верхушка вертикали – конфликт между регионами и центром. Суть конфликта в данных плоскостях – односторонняя связь, т.е. нежелание управленцев идти на компромиссы. Но если разрешение конфликтной ситуации в одном конкретном случае происходит за счет неудобства других заинтересованных лиц, это может породить волну недовольства, в конечном итоге, в целом по стране.

Второй причиной возникновения серьезного конфликта может стать недовольство граждан исполнением чиновниками своих прямых обязанностей, если создается впечатление, что они руководствуются в своих действиях не интересами народа, а интересами корпораций, ведомств и, не дай Бог, собственными интересами (что сейчас, кстати, можно наблюдать в Украине).

Недоверие населения к власти может быть спровоцировано не способностью или нежеланием государственных управленцев разъяснить народу свою политику, действия и принимаемые решения. Это может быть связано с нехваткой у власти специалистов или отсутствием необходимых управленческих структур.

Некоторое недовольство населения России носит исторический характер. Нынешняя бюрократическая номенклатура автоматически «перетянула» на себя «одеяло» власти, присвоив все институты государства Российской Федерации бывшего СССР.

Осевшие в аппаратах власти нынешние управленцы выказывают свой непрофессионализм и некомпетентность в управлении страной. И это также является очередной причиной недовольства организационными способностями органов государственного управления.

Чтобы народ сменил гнев на милость, власти придется разработать грамотную программу подъема экономики, улучшения жизнедеятельности во всех сферах. И при этом в программу развития благосостояния страны следует вовлекать все социальные силы, объединив их общими интересами и целями.

Чтобы власти остаться у «руля», ей необходимо осознать неизбежность реформ, в которых нуждается страна. И реформы должны коснуться всех направлений деятельности органов государственного управления (общественных, экономических и политических). Основываться же нововведения должны на старых традициях и устоях общества. Если же, наоборот, происходит искоренение их, то реформа считается навязанной «сверху». И такая модернизация жизни общества может привести к серьезному конфликту.

А вместе с неумением самоорганизовываться и неспособностью выполнять возложенные на них функции, органы государственного управления потерпят, в конце концов, фиаско. И тогда конфликт примет общесистемный характер, справиться с которым без помощи антикризисного управления невозможно.